小企业──英国政府的重点扶持对象

英国私营小企业在发展经济、创造就业中，发挥着不可或缺的关键作用。记者日前请英贸工部负责官员和全英最大的小企业院外集团“小企业协会”负责人，介绍了英国小企业的发展情况。

前保守党政府和现工党政府都大力重视和鼓励小企业的发展，力图为它们创造和维持一个有利的经济社会环境。布莱尔首相曾明确指出，作为英经济主要和重要私营部门的健康的、有活力的小企业，为英社会创造着财富、就业机会以及新的创意和产品。目前工党政府实施的宏观经济政策，除了向鼓励投资及占有股份、简化税收、促进竞争、鼓励科技发明应用及商业化等方面倾斜外，将刺激小企业的创立和发展也作为一个带有根本性的基点。对小企业的总方针，是要求各个政府部门都努力参与，为它们创造一个更加稳定和长期的增长基础环境，鼓励资本投入和生产率的提高，帮助它们掌握适应未来需要的新知识和新技能。

为此，英政府在公司税和所得税、商业债务支付、监管等方面采取了一系列的鼓励、扶持性措施。工党政府上台后已连续两次削减公司税率，将年产出低于30万英镑的小企业的公司税率由24％降低到20％这一历史最低水平（大公司税率为30％），并正在拟订继续为小企业减轻赋税的计划。政府还为鼓励新资本投入，提高了公司税和个人所得税中的各项减税扣除额。去年9月，英政府成立了“进一步完善监管领导工作小组”，推动提高企业监管的透明度、可靠周到性、针对性、连贯性和均衡性。英政府有关部门还于去年11月，在交互网络上开通“直接通向政府”主页，在网上提供包括1100多个文件的企业监管指导甚至各种报表，使企业可以方便、迅捷地在本地“一次性”办理完成政府要求的有关审批监管手续。此外，英贸工部在英格兰建有由200多个地方服务中心组成的“工商联系网”。它作为一个商业合作网络，将当地企业、培训机构、行业协会、商会、地方政府、咨询公司和各种服务业等联结起来，小企业可以通过它获得各种咨询、商业服务和现代通讯及技术服务。苏格兰、威尔士等地区也建有类似的网络。

英政府鼓励小企业发展的一条重要途径，是向小企业提供各种具体的、实际的财政资助，为较之大企业在资金来源上更为困难的小企业解决投资发展问题。英政府认为，在整体上，小企业主应从商业银行及金融市场提供的各种金融产品中，获取自己的资金来源，但政府应在必要时给予企业一定的帮助。自1981年起，英政府就开始实施“小企业借贷担保计划”，为那些已有可行的发展方案、却因缺乏信誉而得不到贷款的小企业提供借贷担保。到目前为止，政府已为小企业担保了62000项、总值21亿英镑的贷款，现每月仍提供400多项这样的担保。英政府还注重利用近年来发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金在小企业发展中的作用，并特别注重向高新技术小企业提供财政帮助。政府各部门或会同主要银行等投资部门，设立了各项资助小企业发展的专项政府优惠贷款。如教育就业部的“小企业培训贷款”，小企业可最多借贷12．5万英镑用于本企业的雇员培训开支。其他还有名为“刺激”、“精明”、“事业开创”等各项政府基金或优惠贷款，分别针对新创业的小企业主、进行技术革新的小企业主、创建自己小企业而成为自我雇用者的失业人员、高新小企业主等。